陕西多名非事业单位人员信用卡“【新葡萄京娱乐】变身”公务卡

2月25日,邮政储蓄银行江西省奉新县支行第一批公务卡业务成功上线。看着进件、发卡、消费、还款等流程的顺利进行,几个月来一直与各发卡单位、县财政局进行沟通的营销人员终于舒了一口气。

额度5万元,15天就可下卡,只需要1张身份证复印件就能申请——这是陕西省延安市子长县一家信用卡代理门店打出的宣传招牌。

2012年6月20日,根据奉新县财政局、人民银行奉新县支行印发的《奉新县预算单位公务卡管理暂行办法》,各大商业银行要在2012年底前全面推行公务卡业务,对不能开通公务卡业务的商业银行要将其原有的财政预算单位账户进行撤销。

子长县的一名自由职业者王晓焕就曾在此申请。他在这家距离中国工商银行子长县支行(以下简称“子长支行”)不到1公里的代理门店填写了申请表,未填“单位信息”一栏,申办过程中也未听见门店代办人告知他卡片的性质,拿到手才发现这是一张公务卡。

《办法》的下发让当地公务卡市场迎来黄金发展期。为更好配合财政资金管理,尽快赢得县内公务卡市场,奉新县支行启动了公务卡业务营销。

王晓焕一直使用这张卡消费。直到今年6月,这张由子长支行下发的公务卡突然被冻结,他同时接到了中国工商银行延安分行(以下简称“延安分行”)督促还款的信息,这才找上子长支行讨说法。王晓焕称,在一次交涉中,一名工行子长支行客户经理向他透露,仅2016年,子长县当地就有近3000张公务卡被办理给了非预算单位人员。

决心是有,但该行面临着两项难题,一是公务卡业务在该行并未开办;二是时间紧迫,必须在规定时间内完成公务卡进件、发卡、消费、还款等任务。对此,该行积极应对。

8月10日,工行子长支行行长王玉峰回复中国青年报·中青在线记者时表示,目前已经将所有涉事的公务卡冻结。至于这些卡是怎么通过该行办理成功的,他称延安分行正在调查。

6月25日,在收到县财政局相关通知后,奉新县支行请求市分行、省分行及总行给予帮助。内容包括:一是请求总行建立能满足公务卡特殊要求的功能性卡片系统;二是请求市分行成立公务卡专项工作小组协助进行公务卡项目的推进。

办理公务卡仅需身份证复印件填表甚至不用本人签名

在获得上级行的大力支持后,奉新县支行上门拜访财政局,与相关部门负责人进行沟通,凭借着网络优势,终于争取到了国库集中支付代理权及奉新县卫生局和民政局这两个单位的公务卡发卡资格。

这张信用卡的还款日为每月10日,在还清今年5月的账单后,6月5日,王晓焕收到了子长支行发来的短信:“未按照规定日期还款被暂时停止使用。”

2012年9月,奉新县支行相继与县财政局签订了《奉新县预算单位公务卡结算委托代理协议》,与县民政局和县卫生局签订了《财政预算单位公务卡结算服务协议》。

两天后,他到工商银行询问信用卡被冻结的原因,却被工作人员告知该卡为公务卡,所属事业单位为史家畔便民服务站,解冻需提供事业单位证明和社保证明等单位证明资料。王晓焕意识到,自己花了7500元办理了不到8个月的卡“多半是要不回来了”。

随后,奉新县支行向省分行提交业务开办申请。在等待批准的过程中,该行为了更好地配合公务卡业务的开展,制定了公务卡POS商户营销方案,发动全行员工营销刷卡商户。

事情要追溯到2016年10月。王晓焕经朋友介绍,认识了经营代办信用卡门店的刘明明。王晓焕回忆,当时刘明明承诺能在15天内办理“额度5万”的工商银行信用卡,并收取“20点”手续费,即1万元,有熟人介绍则仅需缴纳手续费“15点”,即7500元。

获得省分行的批准后,奉新县支行的相关工作人员带着《信用卡团办企业员工信息表》到县卫生局和县民政局做好进件填写工作。随着成套的公务卡进件资料寄出,奉新县支行公务卡业务也正式落地。

王晓焕随即将身份证复印件提交给刘明明,并在其提供的一份信用卡申请表上填写了包括身份证号、手机号码、住址在内的身份信息,签上了名字。

知识之窗:何为公务卡?

几天后,他收到了子长支行发来的“我行已通过您的审核”的短信,后来又收到了“卡片已从总部寄出”的短信。距离申请刚好15天时,刘明明带着王晓焕在内的10余人到子长支行排队取卡。

公务卡是中央财政预算公务卡的简称。公务卡是根据《财政部中国人民银行关于印发〈中央预算单位公务卡管理暂行办法〉的通知》的有关规定,中央预算单位工作人员必须持有和使用的,主要用于日常公务支出和财务报销业务,并兼顾私人消费的信用卡。与其他信用卡一样,公务卡也具有一定信用额度与信用免息期,但不可办理附属卡。2012年9月,财政部要求在当年年底前全面推行公务卡。

据王晓焕回忆,柜台工作人员询问了他的名字后,仅仅查看了他的身份证,并未要求他填写或提供其他资料证明,就把金色底色、右上角标有“陕西省预算单位公务卡”的卡递给他,卡片下方印有他名字的拼音,卡片有效期至2021年10月。

在外等候的刘明明随后将王晓焕的卡在随身携带的POS机上刷了7500元,据王晓焕现场观察以及刘明明和他的对话表示,其他“没有熟人介绍”的办卡人则被收取了1万元“手续费”。

与王晓焕遭遇类似的还有同为自由职业者的张飞阳,他在另一名信用卡代办人寇福明处办了卡。张飞阳称,办卡时,自己并未被要求填写“信用卡申请表”,而事后他去银行维权时,才发现自己的“单位”是子长县公路管理局公路段。

据多名已经办理了该公务卡的人反映,“代办人”在拿卡之前皆未说明所办理的卡为公务人员才能申领的公务卡。虽然卡片申请时需要提供身份证正反面的复印件,但并非所有人都要亲手填写前述申请表。

据这些办卡的人回忆,“代办人”给的申请表上除了个人身份信息一栏,还有单位信息及加盖公章一栏。此外,表格最后还有个人签名以及“本人已阅读”的字样。

王晓焕告诉中国青年报·中青在线记者,当时他只填写了个人信息一栏,并签了名,工作人员并未要求他填写单位信息。而张飞阳则表示,他的申请表是他人代写,他本人甚至从未在申请表上签名。

多名办卡人皆表示,不清楚“代办人”如何获得表格上的事业单位公章,当时填写的表格并非“一式两份”,也没有拿到相关回执。

工行子长支行称不对公务卡真实性负责

据2007年7月财政部印发的《中央预算单位公务卡管理暂行办法》表明,公务卡是指中央预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。人员办理公务卡时必须经预算单位确认核实,由发卡行将持卡人姓名和卡号等信息统一录入公务卡支持系统管理。公务卡办卡时间一般为3~5周。

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